Сегодня одной из наиболее актуальных и сложных задач, стоящих перед органами местного самоуправления Республики Крым, является интеграция всех сфер жизни города в правовое поле Российской Федерации. Решению этой задачи способствует и плодотворное, конструктивное сотрудничество органов местного самоуправления с прокуратурой города.

Конечно же, все привыкли к тому, что функциями прокуратуры прежде всего является контроль и осуществление надзора за соблюдением законодательства, поэтому зачастую прокуратура воспринимается исключительно как орган карательный, но мало кто знает о том, что работа прокуратуры Российской Федерации включает в себя не только всем известные проверки, но и ежедневную кропотливую нормотворческую деятельность.

Только за три прошедших месяца прокуратурой Евпатории детально изучены более 400 актов, изданных исполкомами, городским и поселковыми советами Евпатории, поселков Мирный, Новоозерное и Заозерное. Эта работа проводилась с целью оказания помощи в формировании правовой базы органов местного самоуправления города, предупреждения возникновения пробелов и коллизий в правовом регулировании, а в случае их возникновения – устранение возможных противоречий.

В результате такого мониторинга были направлены рекомендательные письма о необходимости приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации нормативных правовых актов, принесен протест на неправомерный правовой акт, а также выявлены проекты решений органов местного самоуправления, подготовленные с нарушениями федерального законодательства, в том числе и с коррупциогенными проявлениями.

Также благодаря оперативному вмешательству прокуратуры города при установлении единого налога на вмененный доход восстановлены права предпринимателей в части учета вида предпринимательской деятельности при передаче во временное владение и (или) пользование земельных участков для размещения объектов стационарной и нестационарной торговли, а также права органа местного самоуправления – в части своевременного пополнения местного бюджета по указанному виду налогообложения.

Все акты прокурорского реагирования были оперативно рассмотрены органами местного самоуправления, что позволило предотвратить принятие ими нормативных правовых актов, содержащих некорректные положения или положения, нарушающие действующее законодательство.

Взаимодействие прокуратуры и органов местного самоуправления будет развиваться и углубляться. Способствовать этому призвано в том числе и соглашение о сотрудничестве, над которым в настоящее время совместно работают прокуратура города и Евпаторийский городской совет.

Кроме того, в самые кратчайшие сроки прокуратура города планирует обратиться с предложениями о внесении в будущие уставы муниципальных образований положений о предоставлении прокурору города права правотворческой инициативы. Попросту говоря, если предложение прокурора по внесению таких предложений в устав будет учтено, прокурор получит право не только надзирать за законностью уже принятых нормативных правовых актов, но и самостоятельно вносить на рассмотрение органа местного самоуправления соответствующие проекты.

Такая организация работы призвана обеспечить законотворческую процедуру, при которой возможные нарушения будут выявляться еще на этапе разработки нормативных правовых актов, а право прокурора на законодательную инициативу поможет муниципальным образованиям оперативно реагировать на любые изменения как федерального законодательства, так и законодательства Республики Крым.

Ю. КУТУРОВА,
помощник прокурора г. Евпатории.