Прокуратурой г. Евпатории во взаимодействии с органами контроля региона проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья граждан органами местного самоуправления, учреждениями здравоохранения при предоставлении медицинской помощи в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в том числе требований к обеспечению надлежащего технического состояния зданий и оборудования, закупок и хранения лекарственных средств, кадровому обеспечению деятельности учреждений, доступности медицинских услуг.

В ходе проверки во всех муниципальных учреждениях здравоохранения региона установлены нарушения. Статьей 41 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на охрану здоровья и медицинскую помощь. В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Как показала проверка, должностными лицами учреждений здравоохранения допущены нарушения закона в сферах оборота и хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пожарной безопасности, а также противопожарных требований, строительных, гигиенических и санитарных правил и норм.

Так, в трех учреждениях установлены нарушения Федерального закона Российской Федерации от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» в части соблюдения условий хранения наркотических лекарственных препаратов.

В 14-ти государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения Евпаторийского региона установлены многочисленные нарушения Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. в части обеспечения пожарной безопасности зданий и оборудования, обучения работников мерам пожарной безопасности, содержания в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

По результатам проверки прокуратурой г. Евпатории вынесено 14 постановлений о возбуждении дел об административном правонарушении в отношении виновных должностных лиц, которые направлены, в порядке ст. 23.1 КоАП Российской Федерации, для рассмотрения в адрес отдела надзорной деятельности по г. Евпатории управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Республике Крым.

Кроме этого, в муниципальных учреждениях здравоохранения установлены нарушения требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999 г., которым на органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальных предпринимателей, граждан возлагается обязанность по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Так, во всех лечебных учреждениях города нарушены требования санитарных правил и нормативов Российской Федерации:

- не утверждены и не представлены инструкции по обращению с отходами (п.3.2 СанПиН 2.1.7.2790-10);
- не разработана схема обращения с медицинскими отходами (п.3.6 СанПиН 2.1.7.2790-10);
- отсутствует маркировка емкостей для сбора отходов всех классов (п. 4.69, п. 4.11, п. 4.14, п. 4.22, п. 4.25, п. 4.29 СанПиН 2.1.7.2790-10);
- документы по учету медицинских отходов не представлены (п. 8.2 СанПиН 2.1.7.2790-10);
- производственный контроль за сбором, временным хранением, обеззараживанием медицинских отходов не организован (п. 9.2 СанПиН 2.1.7.2790-10);
- отсутствуют гардеробные для сотрудников на 100 % списочного состава (медработников, техперсонала) с разделением личных шкафчиков на хранение санитарной одежды и личной (п. 15.11.1 СанПиН 2.1.7.2790-10);
- медработники не обеспечены достаточным количеством спец­одежды (три комплекта на одного человека) п. 15.15 СанПиН 2.1.7.2790-10).

Также в нарушение требований ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ 729 сотрудники трех учреждений здравоохранения города в текущем году не прошли обязательные медицинские осмотры и, таким образом, необоснованно допущены к выполнению своих обязанностей. В силу требований Трудового кодекса Российской Федерации медицинские осмотры проводятся с целью определения пригодности работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний, а также в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Кроме этого, проверкой установлено, что в некоторых муниципальных учреждениях здравоохранения имеется недоукомплектование медицинскими работниками (наличие вакансий врачей, среднего и младшего медицинского персонала).

По результатам указанной проверки прокуратурой города внесено пять документов прокурорского реагирования (представлений) для принятия руководителями учреждений конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, а также с целью приведения работы муниципальных учреждений здравоохранения г. Евпатории в соответствие с законодательством Российской Федерации. Указанные документы реагирования находятся на рассмотрении.

Т. КРАВЧЕНКО,
старший помощник прокурора г. Евпатории,
младший советник юстиции.