ЕВПАТОРИЯ – город двадцати пяти веков, обладающий уникальным культурно-историческим наследием. Мы по праву гордимся своей древней историей и памятниками старины. Так называемый «старый город», маршрут «Малый Иерусалим» привлекают большое количество туристов. Как сохранить то, что досталось нам по наследству от народов, проживавших здесь в течение 2500 лет? В конце прошлого года на заседании сессии городского совета депутаты утвердили научно-проектную документацию по определению зон охраны памятников, границ и режимов использования исторических ареалов Евпатории (корректировка) – историко-архитектурный опорный план. Этот важнейший для города документ мы попросили прокомментировать начальника управления архитектуры и градостроительства департамента по развитию территории Евпаторийского городского совета Александра ЕПИФАНОВА.

– Александр Николаевич, поясните, что такое опорный план и для чего он принимается?

– Этот вид основной градостроительной документации разрабатывается в целях охраны памятников культурного наследия и сохранившейся градостроительной среды в населенных пунктах, занесенных в список исторических мест Украины в соответствии с требованиями законодательства. Опорный план разрабатывается специальной организацией, имеющей лицензию на выполнение этого вида работ. Разработчиком нашего опорного плана является НИИ «Памятникоохранных исследований».

– Из чего состоит опорный план, что предполагает?

– Он состоит из схемы и пояснительной записки. На схеме нанесены границы исторического ареала, памятники культурного наследия, а также границы зон охраны памятников, зон охраняемого ландшафта и зон охраняемого археологического культурного слоя. Пояснительная записка содержит законодательную и нормативную основу разработки историко-архитектурного опорного плана, историческую справку, анализ градостроительного развития города, оценку культурного наследия, описание границ и режимов использования всех зон, указанных на схеме.

Территория исторического ареала включает зоны охраны памятников, комплексную охранную зону, зоны регулирования застройки, зоны охраняемого ландшафта и зоны охраны археологического культурного слоя со своим режимом использования. Общим в режиме использования для всех территорий, расположенных в границах исторического ареала, является разработка историко-градостроительного обоснования, которое, как и проектная документация, согласовывается с центральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере охраны культурного наследия, – Департаментом культурного наследия и культурных ценностей Министерства культуры Украины.

– Чем отличаются режимы использования разных зон?

– На участках комплексной охранной зоны «Средневековый город Гезлев ХV–ХVIII вв.» и «Застройка Евпатории конца ХIХ – начала ХХ вв.» установлен наиболее строгий режим использования, касающийся сохранения памятников, традиционных строений, фоновой застройки, регенерации исторической среды, возможности проведения работ по реконструкции инженерных коммуникаций, благоустройству и т. д. по специальным проектам, согласованным с соответствующим органом охраны культурного наследия. Новое строительство в данной зоне возможно в исключительных случаях с обязательной разработкой историко-градостроительного обоснования, которое предшествует разработке проектной документации. В проектах должны быть учтены масштаб, архитектурные формы, материалы, цветовые решения фасадов, другие условия и ограничения. Различием в режиме использования на указанных участках является разрешенная высота новых строений: в средневековой части – до 10 м, на территории застройки конца ХIХ – начала ХХ вв. – до 15 м.

На территориях зон регулирования застройки, которые являются буферными зонами между сохранившейся исторической градостроительной средой и современной застройкой, реконструкция и новое строительство возможны, но также с разработкой историко-градостроительного обоснования. В этих зонах также ограничена высота новых строений и реконструкция существующих с увеличением высоты строений: в средневековой части – до 10 м, на территории застройки конца ХIХ – начала ХХ вв. – до 15 метров.

К зоне охраны археологического культурного слоя относится значительная территория города в курортной и исторической части. Режим использования данной зоны следующий – земельные, строительные работы выполняются с разрешения соответствующих органов охраны культурного наследия под надзором ученых-археологов. В случае обнаружения археологических объектов должны быть проведены более полные археологические исследования.

Особый режим использования установлен для зон охраняемого ландшафта. Они охватывают прибрежную территорию вдоль набережной им. В. Терешковой, набережной Горького и парк им. Фрунзе до территории санатория «Орленок». Данные территории могут использоваться для рекреационных целей, здесь допустима хозяйственная деятельность, если она не нарушает ландшафт и не требует строительства капитальных зданий и сооружений. В местах традиционной застройки возможно строительство новых и реконструкция существующих строений в случае, если они не нарушают существующий природный ландшафт. При этом в обязательном порядке разрабатывается историко-градостроительное обоснование и проект, согласованный с соответствующими органами охраны культурного наследия, а также архитектуры и градостроительства. Эти требования относятся к реконструкция набережной им. В. Терешковой, парка им. Фрунзе.

– Что в связи с этим нужно знать жителям города?

– Евпаторийцы, живущие в исторической части города, будь то средневековой или застройки конца ХIХ – начала ХХ вв., должны знать о мерах ответственности перед законом. Любым преобразованиям, реконструкции должна предшествовать разработка историко-градостроительного обоснования, которое, как и проектная документация, согласовывается с центральным органом исполнительной власти, который реализует государственную политику в сфере охраны культурного наследия – Департаментом культурного наследия и культурных ценностей Министерства культуры Украины. Эти работы выполняют проектные организации.

В городе насчитывается около 200 объектов культурного наследия, многие из них являются жилыми домами. Перед проведением ремонтных работ или реконструкции квартир в жилых домах-памятниках собственникам необходимо разработать проектную документацию в организации, имеющей лицензию на работу с памятниками, и в обязательном порядке согласовать ее с Республиканским комитетом АР Крым по охране культурного наследия.

Прошу также обратить внимание на необходимость сохранения формы и материалов при замене окон и дверей, а также недопустимость установки систем спутникового телевидения и выносных блоков кондиционеров на фасадах зданий, выходящих на улицы и в переулки.

– Где можно ознакомиться с новой документацией?

– Схема зон охраны памятников и границ исторических ареалов Евпатории размещена в помещении управления архитектуры и градостроительства департамента по развитию территории Евпаторийского городского совета в доступном для жителей города месте.

По вопросам, касающимся расположения строений на территории исторического ареала и охранного зонирования, режима использования территории, реконструкции существующих строений, отделки фасадов зданий, замены окон, дверей в исторической части города, можно получить консультацию (с выходом на место) специалистов управления архитектуры и градостроительства департамента по развитию территории Евпаторийского городского совета, расположенного по адресу: пр. Ленина, 54. Телефоны: 3-14-38, 3-25-74.

Схема зон охраны памятников и границ исторических ареалов города также размещена на официальном веб-портале Евпаторийского городского совета http://evpatoriya-rada.gov.ua в разделе отделов и управлений, в меню «Другие документы» структурного подразделения «Департамент по развитию территории Евпаторийского городского совета».

Интервью вела
Елена АЛЕКСЕЕВА.