Новым правилам регистрации земельных участков и функционированию Национальной кадастровой системы посвятил пресс-конференцию председатель Рескомитета АРК по земельным ресурсам Александр Чабанов.

– С первого января этого года в сфере земельных отношений начало работать абсолютно новое законодательство, – отметил он. – Полностью изменен порядок оформления прав на участок. Это связано со вступлением в силу законов «О государственной регистрации имущественных прав на недвижимое имущество и их ограничений» и «О государственном земельном кадастре».

Теперь процесс оформления земельного участка фактически разделен на два этапа. На первом осуществляется его регистрация в Государственном земельном кадастре (после изготовления землеустроительной документации), а затем все сведения в электронном виде передаются в Государственную регистрационную службу, образованную при Минюсте Украины, или же нотариусам (в случае удостоверения сделок при отчуждении участков) – для регистрации прав на него. После получения гражданином или юридическим лицом (путем информационного обмена) права на участок государственный кадастровый регистратор Госземагентства Украины вносит в Поземельную книгу сведения о владельце или пользователе, а гражданин получает свидетельство (прежде документ значился как госакт) о праве собственности на землю.

Отныне, утверждает А. Чабанов, сведения об участках находятся в свободном доступе: создана Национальная кадастровая карта, куда заносится вся информация о них. Она расположена на официальном веб-сайте Госзем¬агентства Украины http://map.dazru.gov.ua/, которым может воспользоваться каждый желающий. Общедоступной стала информация о границах Украины, областей, районов, населенных пунктов, земельных участков, а также кадастровых номерах, формах собственности, целевом назначении и проч. Кроме сведений о землевладельцах и землепользователях (их обнародование запрещено законом о защите персональных данных).

– Создание публичной кадастровой карты, – говорит А. Чабанов, – существенный прорыв в наведении порядка в системе отвода земель, исключении ошибок при оформлении документации, искоренении коррупции и махинаций в сфере земельных отношений.

Более того, если гражданин или юрлицо обнаружили неточности в отношении своего участка на публичной кадастровой карте, то прямо на сайте могут изложить достоверную информацию и отметить ошибку. Система регистрации устроена таким образом, что большинство технических погрешностей исправляется автоматически: необходимо просто заявить о них.

Однако это не означает, что все проблемы в земельных отношениях решаются так же автоматически. Скорее, наоборот: только начинается процесс приведения в порядок всех «нестыковок» в имеющихся на руках у граждан земельных документах. А. Чабанов поясняет, на протяжении последних 20 лет кадастр формировался разными чиновниками, разными властями, информация об участках подавалась в разных системах координат. Какое-то время (еще при Советском Союзе) землеустроители работали в местной системе координат, затем переходили на иную. В последние три года использовалась так называемая переходная система. Однако единой кадастровой базы не существовало. Это привело к тому, что соседние участки, в том числе те, на которые выданы госакты, не «состыковывались» между собой, «накладывались» один на другой.

В связи с этим специалистами землеустроительных организаций все участки, на которые выданы госакты, были сканированы, затем в электронном виде верифицированы (состыкованы друг с другом) и «положены» на карту. Теперь, как мы уже упоминали, если хозяин земли видит на публичной кадастровой карте несоответствие (либо вообще не видит своего участка), он может тут же на сайте сообщить об этом в государственный реестр, который по сути является оператором выполнения данной работы. Либо обратиться в этот орган письменно со своими замечаниями. В обменный файл участка будут внесены необходимые корректировки. При этом каких-либо действий хозяину (владельцу) предпринимать не стоит, поскольку допущенные ошибки – не его вина.

В публичной кадастровой карте не отражены те участки (даже имеющие госакты), которым не присвоены кадастровые номера, для которых не созданы обменные файлы. И этой проблемой гражданам необходимо заниматься. В противном случае распоряжаться такой землей (продать ее, подарить, разделить и прочее) по своему усмотрению они не смогут. Получается, у человека есть право на земельный участок, но ничего сделать с ним он фактически не вправе, поскольку в базе данных (реестре) участка… нет.

Выходит, для того, чтобы новая система начала работать в полную силу, эффективно и прозрачно (как задумано), предстоит пройти еще долгий путь. Ведь сегодня не так уж много владельцев земли, успевших «попасть» в публичную кадастровую карту. Почему? Те, кто владеет участками с незапамятных времен (в частности, под индивидуальными жилыми домами), по разным причинам, прежде всего финансовым, не могут получить кадастровый номер. По мнению А. Чабанова, надо принять госпрограмму, выделить средства и всем владельцам таких участков присвоить кадастровые номера.

Более проблемным представляется решение вопроса в отношении тех, кто пожелал получить вновь выделяемую землю под строительство жилого дома либо на другие цели. Потому что для оформления первичного разрешения на выделение земли местные советы должны обладать правами на сам участок либо на земельный массив. То есть владеть правами коммунальной собственности. Размежевание земель коммунальной и государственной собственности произошло, а инвентаризация ее так и не сделана (без чего выполнять какие-либо операции с участками невозможно), поскольку на эти цели Крыму требуются огромные деньги. А еще – время, которое, как известно, не ждет.

Нельзя остановить работу тех же местных советов из-за нерешенных земельных вопросов. Большинство советов едва сводит концы с концами и ищет пути наполнения бюджетов, в том числе за счет аренды земель, налога на нее. Ведь в отношении аренды земель, как и земель сельскохозяйственного назначения, сегодня действуют практически те же правила, о которых идет речь в данной статье.

Как бы то ни было, а обратной дороги нет, надо идти вперед.

И. ГЕРАСИМЕНКО.
(«Крымские известия»).