НЕШУТОЧНЫЙ скандал раздут в крымских и даже всеукраинских СМИ по поводу переселения детского дома Похвальных. Супруги, на воспитании у которых остаются трое приемных детей, заявляют, будто евпаторийские власти, выселяя их вместе с воспитанниками из здания бывшего детсада в благоустроенную трехкомнатную квартиру, ставят крест на этой семье. Власти же не согласны с такой постановкой вопроса и утверждают, что переселение происходит в рамках закона. Так где же правда?

Проблему приемной семьи Похвальных обсуждали даже на телевидении: кадр из программы «Шустер LIVE Адреналин»

Что нам стоит дом построить

НАЧИНАЯ с 1990 года, когда решением исполкома Евпаторийского горсовета был создан первый в городе детский дом семейного типа, местная власть оказывала Людмиле Леонидовне и Вячеславу Николаевичу Похвальным вместе с их воспитанниками всестороннюю помощь и поддержку. Управление по делам семьи и молодежи, а также служба по делам детей, без участия родителей-воспитателей самостоятельно проводили работу по оформлению паспортов, регистрации детей по месту нахождения закрепленного жилья, постановке воспитанников на квартирный учет, сбору необходимых документов для получения пенсии по случаю потери кормильца, взысканию алиментов и проч.

Уже в 1993-м в микрорайоне Спутник для большой семьи был построен служебный дом-коттедж. Горотдел здравоохранения взял детский дом семейного типа на медицинское обслуживание (предоставил семейного врача), обеспечил внеочередное обслуживание членов семьи во всех городских медучреждениях, организовал углубленное медицинское обследование детей два раза в год.

В свою очередь, горотдел образования помог с обучением приемных детей в дошкольных учреждениях, общеобразовательной, спортивной и музыкальной школах, провел педагогические консультации с родителями-воспитателями. Городской узел связи обеспечил телефонизацию. Для социального сопровождения детей в штат управления по делам семьи и молодежи был введен социальный педагог, который организовал психокоррекционную работу и диагностику детей младшего и среднего возраста, индивидуальные общеразвивающие и логопедические занятия с детьми, уроки с элементами психогимнастики.

Невзирая на отсутствие каких-либо нарушений санитарных и экологических норм проживания в микрорайоне Спутник, в 1995 году исполком принял решение передать Похвальным во временное пользование здание бывшего дошкольного учреждения «Березка» общей площадью 1133,7 кв.м. С тех пор и по сегодняшний день этот дом содержится на средства местного бюджета, причем сумма коммунальных платежей в год составляет ни много ни мало – около 300 тысяч гривен.

Оскудела рука дающего?

САМИ Похвальные, естественно, содержать такой огромный дом не в состоянии. Тем более это непросто потому, что к настоящему времени приемных детей на попечении Людмилы Леонидовны и Вячеслава Николаевича осталось всего трое. По закону, если количество приемных детей в детдоме семейного типа уменьшается, то решается вопрос либо о его пополнении, либо о переводе дома в статус приемной семьи.

Как пояснила начальник службы по делам детей Мария Исаченкова, вариант с пополнением семьи Похвальных уже невозможен, поскольку Людмиле Леонидовне исполнилось 62 года, а ее супругу – 69. В таком возрасте новых воспитанников им брать уже нельзя, так требует закон. В особых случаях, по согласованию сторон, детский дом семейного типа может функционировать и после достижения родителями-воспитателями пенсионного возраста, но не более пяти лет. Данный срок истек еще в 2009-м, несмотря на это исполком принял решение дать Похвальным возможность и дальше растить своих воспитанников.

Безусловно, люди, перешагнувшие пенсионный рубеж, могут заботиться о приемных детях – это им позволяют и жизненный опыт, и мудрость, и знания, но - исключительно в рамках приемной семьи. Однако Людмила Леонидовна категорически не захотела отказываться от статуса детского дома: понадеялась, что в индивидуальном порядке для нее сделают исключение. Данное решение хоть и далось Похвальной наверняка нелегко, в итоге загнало семью в угол. Финансирование (а оно осуществляется из Госбюджета) в связи с ликвидацией детского дома семейного типа было прекращено, а выделение средств на приемную семью еще не начато, так как заявление о ее создании Похвальные первоначально писать отказались.

В связи с новым статусом и сокращением состава семьи назрел вопрос об освобождении Похвальными здания бывшего детсада «Березка» по проспекту Ленина, 46 и их переезде в другое благоустроенное жилье. К тому же, в исполком поступило представление прокурора об устранении нарушений законодательства Украины по вопросам опеки и попечительства, в котором глава надзорного ведомства Евпатории указывает, что приемная семья Похвальных безосновательно использует занимаемое домовладение, а решением Евпаторийского горсовета от 28 декабря 2011г. «О городском бюджете на 2012 год» безосновательно предусмотрены бюджетные средства для оплаты коммунальных платежей за использованные услуги приемной семьей Похвальных в размере 287,0 тыс. грн. В представлении прокурор потребовал безотлагательно принять меры по устранению обозначенных нарушений. Тут эмоции эмоциями, но корректировки ситуации потребовала действительно буква закона.

Вопрос о дальнейшей судьбе детей рассматривался на внеочередном заседании комиссии по вопросам защиты прав ребенка, но супруги Похвальные туда не пришли. Вместо этого призвали на помощь прессу - дескать, детский дом из дома выгоняют.

Пресловутый квартирный вопрос

ЕЩЕ в 2006 году у Похвальных по закону возникло право признания семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий. С этой целью заместитель городского головы совместно с отделом по учету и распределению жилой площади искали подходящее жилье. В семье на тот момент проживали двое родных совершеннолетних сыновей Людмилы Леонидовны и Вячеслава Николаевича, а также восемь воспитанников – шесть девочек и два мальчика. На один из предложенных вариантов с учетом всех пожеланий (что-то пришлось перестраивать, переоборудовать) Похвальные сначала согласились, а после – передумали, сославшись на то, что в многоквартирном доме жить не хотят.

Спустя год, в 2009-м, власти предложили Похвальным рассмотреть еще два варианта с жильем, один из которых Людмила Леонидовна и Вячеслав Николаевич все-таки выбрали, согласившись на реконструкцию одноэтажного здания общей площадью 195 квадратных метров, с подвалом и гаражом. Начальнику УНР-28 исполком направил письмо с просьбой учесть пожелания приемной семьи: пристроить лоджии с козырьком на западной стороне дома, обеспечить отопление и остекление лоджий и балконов, установить индивидуальное отопление с регулировкой и экономным отключением, установить приборы учета воды, газа и электроэнергии. Кроме того, в комнатах, выходящих в коридор, поставить двери со стеклом в верхней части и дополнительную дверь – из столовой в коридор, переоборудовать кухню в жилую комнату, а санузел, прилегающий к кухне, объединить с ванной, установить биде и т.д. Планировалось также обеспечить вход–выход в подвал из квартиры, в подвале предусмотреть прачечную, гладильную, спортивные комнаты, библиотеку, помещения для хранения продуктов, кладовку для инструментов, швейную и техническую мастерские (станки, холодильники – 380 вольт, плюс трехфазный счетчик). В довершение всего надо было выполнить внутреннюю отделку расположенных в подвальной части помещений и обеспечить отопление.

Казалось бы, квартирный вопрос наконец-то решен, причем благополучно. Однако спустя месяц после достигнутых с властями Евпатории договоренностей Похвальные снова передумали покидать обжитой на проспекте Ленина дом, поскольку в новом, куда они уже изначально согласились переехать, «отсутствует второй гараж, а кроме того, у исполкома нет возможности надстроить второй этаж».

Отказ последовал и на все дальнейшие предложения властей о переезде приемной семьи в новое благоустроенное жилье. Последний вариант, от которого Похвальные все еще отказываются, – трехкомнатная квартира в новом доме. При этом, по информации отдела по учету и распределению жилой площади исполкома, Похвальные прописаны в 4-комнатной квартире в доме по улице Эскадронной. Двое старших детей Похвальных зарегистрированы и живут в частных домовладениях. На квартирном учете в исполкоме семья не состоит и по вопросу постановки на квартирный учет никто из членов семьи не обращался.

Две стороны одной медали

КОНЕЧНО, в наше тяжелое по всем приметам время мало кто решается родить и поднять на ноги даже одного ребенка, что уж говорить о нескольких? Тем более тяжелый труд – дать путевку в жизнь детям, от которых почему-то вдруг отказались родные отец и мать. Потому не просто так люди верующие утверждают: забота о сиротах – это Евангелие на деле, прямое исполнение Божьих заповедей. Пожертвовать своим личным свободным временем и, в конце концов, личной жизнью, однажды решились Людмила Леонидовна и Вячеслав Николаевич. За поистине самоотверженный труд по воспитанию детей их не раз поощряли грамотами, благодарностями и медалями, а маму большого семейства Президент Украины наградил орденом княгини Ольги.

Как же сложились судьбы детей, принятых под свое крыло Похвальными? Из 30 воспитанников этого детского дома семейного типа трое детей направлены на оздоровление в Италию и обратно не возвращены, четверо детей переданы под опеку, один ребенок возвращен матери, четверо оформлены в государственные интернатные учреждения, один воспитанник умер. Из тех, кто остался в семье, двое уже имеют высшее образование, восемь – профессионально-техническое (при этом трое продолжают учиться в вузах), пятеро трудоустроены, девять – не работают и не учатся, двое ходят в школу. Четверых воспитанников привлекали к уголовной ответственности (трое имеют условную судимость, а один направлен в школу социальной реабилитации).

Очевидно, все же заботясь о нелегкой судьбе своих воспитанников, взвесив все «за» и «против», Людмила Похвальная таки согласилась на создание приемной семьи и оформила ради оставшихся под ее опекой детей все необходимые документы. Ведь дети, хотели бы они сами того или нет, попросту оказались заложниками обстоятельств. В результате принятого Людмилой Леонидовной решения финансирование приемной семьи восстановлено, сейчас денежные средства Похвальным перечисляются вовремя и в полном объеме. Одна загвоздка: квартирный вопрос по-прежнему не решен.

МЕСТНЫЕ власти полагают, что здание бывшей «Березки», занимаемое по сей день Похвальными, может быть использовано только под детсад. Очередь в детские дошкольные учреждения города тогда сократится, на сегодняшний день в ней две тысячи малышей. Строительство двух новых детсадов – в восьмом микрорайоне и в Заозерном, а также приостановленная пока реконструкция детсада «Космос» добавили бы 710 мест.

Вообще же в Евпатории и территориально принадлежащих ей поселках функционируют 22 дошкольных учебных заведения, их посещает 4101 ребенок. На сто мест в детсадах города – 125 детей. Что и говорить, действительно напряженка. Должен же быть выход?

Вместо эпилога

В СИТУАЦИИ с приемной семьей Похвальных трудно сказать однозначно: вот этот прав, а этот – виноват. Ясно, что возникшее противостояние между городскими властями и бывшим детским домом (сама формулировка о противостоянии, конечно, звучит убийственно) не может продолжаться бесконечно. Важно, чтобы взрослые с обеих сторон, уйдя в словесные баталии и уткнувшись в букву закона, в конечном счете не забыли о судьбе детей – одним только искренним желанием соблюсти интересы каждого ребенка всю эту перепалку можно оправдать.

Когда верстался номер

Как сообщила пресс-служба городского совета, на заседании исполкома было принято решение предоставить вне очереди трехкомнатную квартиру приемной семье Похвальных. Новое жилье соответствует составу семьи и отвечает всем необходимым нормам: это квартира в новом доме общей площадью почти 80 кв.м. Сейчас там ведутся внутренние отделочные работы, и в скором времени семья Похвальных сможет вселиться в уже готовое помещение. При этом Похвальные будут и в дальнейшем получать государственную социальную помощь на детей и денежное вознаграждение на одного из приемных родителей.

В прошлом году детский дом семейного типа Похвальных был переведен в статус приемной семьи. У родителей-воспитателей Похвальных осталось трое приемных детей, а сами они достигли предельного возраста и по закону больше не могут брать новых воспитанников.

Сегодня приемная семья проживает в здании детского сада №24 «Березка», рассчитанном на 150 мест. Городские власти планируют провести здесь реконструкцию, запустить дошкольное учреждение в работу, тем самым уменьшив городскую очередь в детские сады, которая сегодня составляет около 2000 заявок.

Екатерина ОЗЕРОВА.