Термин «местное самоуправление» совсем недавно вошел в нашу жизнь. Принципы самоорганизации территориальных громад отличаются от других механизмов осуществления публичной власти своими институтами, формами деятельности, полномочиями, правовой защитой и ответственностью. Об особенностях местного самоуправления мы попросили рассказать секретаря городского совета Анжелу НИКОЛАЕНКО.

- Анжела Александровна, наш местный депутатский корпус можно смело назвать зеркалом территориальной громады. Давайте заглянем в это зеркало.

- Напомню, что 31 октября 2010 года состоялись выборы депутатов Евпаторийского городского совета 6 созыва. В результате были избраны 50 депутатов: 25 - по одномандатным мажоритарным избирательным округам и 25 – от политических партий. Костяк депутатского корпуса сегодня составляют депутаты, избранные от Партии регионов: депутатская фракция «Регион Евпатория» насчитывает 42 человека. Также в городском совете созданы депутатская фракция «Русское единство» и депутатская группа «Молодые регионы». В городском совете работают представители и других политических сил - по два человека от Коммунистической партии Украины и «Русского единства», по одному представителю от партии «Союз», Народно-демократической партии, Народного Руха Украины и Всеукраинского объединения «Батькивщина».

- Каковы особенности нынешнего депутатского созыва?

- В ходе предвыборной кампании в рамках реализации проекта Партии регионов «Социальный договор» городской командой регионалов была проведена большая работа по заключению социальных договоров между кандидатами в депутаты городского совета, Верховного Совета Автономной Республики Крым и избирателями. Впервые в истории нашего государства была реализована такая форма работы с избирателями, как социальный договор: она зафиксировала обещания, данные кандидатами в депутаты, в официальном документе. Социальный договор стал для людей гарантией выполнения обязательств.

В ходе избирательной кампании евпаторийцами и жителями поселков было заключено более 17 тысяч договоров, в том числе с предложениями и замечаниями – 6133, или 40%. Это свидетельствует о большом доверии со стороны избирателей к кандидатам в депутаты от Партии регионов. Выполнение обязательств, которые взяли на себя евпаторийские регионалы, подписав социальные договоры, рассчитано на 5 лет – до следующих выборов. Однако два года, прошедшие после выборов, подтвердили, что социальные договоры – это не избирательная технология, а действенный механизм ответственности, поскольку в настоящее время уже выполнено 65% от общего количества заключенных договоров.

По инициативе Председателя Совета министров Автономной Республики Крым А.Могилева в 2012 году при непосредственном участии депутатов городского совета проведена работа по реализации проекта «Социальная карта крымчанина». В городе и его микрорайоне Исмаил-Бей, поселках Заозерное, Новоозерное, Мирный была организована выдача карт. Их получили 20926 евпаторийцев.

- Какие решения принимались депутатами в 2012 году?

- За 11 месяцев депутатами городского совета проведено 11 пленарных заседаний, на которых принято 153 решения, утверждено шесть городских программ. В нынешнем году городским советом впервые была принята Программа освещения деятельности Евпаторийского городского совета, его исполнительных органов, финансовой поддержки (дотации) коммунальных предприятий средств массовой информации в 2012 - 2015гг., направленная на повышение эффективности функционирования системы местного самоуправления и исполнительной власти, открытости и прозрачности их деятельности.

С целью оказания поддержки общественным организациям в реализации их проектов по улучшению качества жизни, экологического состояния в городе была утверждена Программа развития партнерства Евпаторийской громады с органами местного самоуправления и программой развития ООН на 2012 год.

Принята Программа развития коммунального учреждения «Евпаторийский городской территориальный центр социального обслуживания», которая поможет обеспечивать качественными социальными услугами пожилых евпаторийцев и детей- инвалидов.

Комплексной программой профилактики правонарушений и борьбы с преступностью предусмотрен ряд мер по профилактике правонарушений и обеспечения прав и свобод граждан. Так, были приобретены и установлены в наиболее посещаемых местах современные средства круглосуточного видеонаблюдения.

Городской голова и депутаты уделяют большое внимание развитию клубов по месту жительства. Эта проблема неоднократно поднималась избирателями при заключении социальных договоров. С учетом предложений жителей возникла необходимость в восстановлении ранее действующего клуба по месту жительства «Пламя», расположенного в доме по улице Л.Украинки. Так как в этом районе нет других действующих клубов и кружков для занятий с детьми и подростками, депутаты утвердили мероприятия по восстановлению этого детско-юношеского клуба.

В социальных договорах жителями часто затрагивались вопросы по обустройству в городе остановок общественного транспорта и общественных туалетов. Депутатами были утверждены соответствующие схемы дислокации объектов. В 2012 году управление городского хозяйства установило 25 новых павильонов-остановок общественного транспорта и сборно-разборный туалет в парке им. Фрунзе.

Народные избранники также приняли план зонирования территории г.Евпатории, что даст возможность в дальнейшем регулировать градостроительную деятельность на территории города, определять принципы планирования и рационального использования территорий города.

По инициативе депутатов городского совета было организовано проведение общегородской благотворительной акции «Вместе против рака молочной железы», что позволило организовать сбор средств на приобретение маммографа для городской поликлиники в сумме 270 тыс. грн.

- Как поддерживается связь с избирателями?

- Стало доброй традицией каждый квартал проводить отчеты депутатов перед избирателями в форме публичных слушаний о выполнении социальных договоров. Предложения и замечания, поступившие в ходе встреч с избирателями, обобщаются, а ход их выполнения находится на контроле.

Другая форма работы с избирателями - это прием как на избирательных округах, так и в общественной приемной Партии регионов. За два года депутатами городского совета было проведено 1767 приемов, на которых побывали 4767 человек, положительно решено 3268 вопросов. Люди приходят к депутатам с наболевшими проблемами, и от того, насколько оперативно и профессионально им будет оказана помощь, зависит авторитет депутата.

- Для того, чтобы участвовать в управлении городом и принятии решений, не обязательно быть чиновником или депутатом. Расскажите о роли общественных советов в системе местного самоуправления.

- Залогом успеха эффективной работы местной власти является ее связь с общественностью. В Евпатории этот процесс налажен уже давно, по мере совершенствования он приобретает новые формы.

По инициативе городского головы Андрея Петровича Даниленко в 2006 году были созданы общественные советы при исполнительном комитете и при 11 управлениях. Это стало новым направлением активного участия жителей в выработке и реализации наиболее важных решений, которые влияют на социально-экономическое состояние города и благополучие его жителей. Теперь социально значимые вопросы жизни города предварительно рассматриваются на заседаниях общественного совета, а уже потом решения по той или иной проблеме принимаются на заседании исполкома. Это помогает работникам местного самоуправления «держать руку на пульсе», вести диалог с людьми и иметь обратную связь.

Общественные советы регулярно проводят заседания, на которых рассматриваются вопросы, связанные с перспективами развития различных отраслей города, определяется круг проблем, поставленных перед городскими службами для более эффективной реализации задач местного самоуправления. Поступившие от членов общественных советов замечания и предложения учитываются профильными управлениями при подготовке проектов решений исполнительного комитета и городского совета.

При управлении по делам семьи и молодежи работает городской студенческий совет, являющийся совещательным органом, объединяющим уполномоченных представителей учебных заведений города. Он создан для обеспечения согласованности действий, связанных с реализацией молодежной политики в городе, содействия студенческому самоуправлению, решению проблем молодежи, организации ее досуга.

- Как сделать работу местного самоуправления более эффективной?

- На мой взгляд, необходима децентрализация бюджетной системы Украины. Бюджет должен формироваться снизу вверх, а не наоборот, с учетом потребностей территориальных громад. Сегодня Бюджетный кодекс совершенно не учитывает специфику городов-курортов.

О децентрализации власти в Украине, расширении полномочий громад и необходимости наведения порядка в системе местного самоуправления говорится уже давно. Но, как и в случае с другими реформами, ответственность за реформирование местного самоуправления решились взять на себя только ныне действующий Президент Украины Виктор Янукович, Кабинет Министров и Партия регионов. Сегодня, когда в Украине стартовали административная, административно-территориальная, бюджетная, налоговая и другие реформы, местное самоуправление не может оставаться в стороне от системных изменений в государстве.

Пользуясь случаем, я бы хотела поздравить всех депутатов, работников органов местного самоуправления и горожан с Днем местного самоуправления и пожелать всем крепкого здоровья, счастья, профессиональных достижений, оптимизма и энергии!

Интервью вела
Елена ГАРМАШОВА.