1 декабря - День работников прокуратуры Украины

Профессиональный праздник прокуратуры – не только повод для поздравлений и пожеланий ее работникам, но и возможность получить самую актуальную и достоверную информацию о деятельности этой важной государственной структуры по надзору за соблюдением законов. О главных направлениях работы прокуратуры редакции «ЕЗ» рассказал прокурор города Евпатории Кирилл ВАВРЕНЮК. Он также ответил на многие вопросы, которые евпаторийцы задавали на прямую линию газеты.

- В прошлом году прокуратура возбудила уголовное дело в отношении главного врача санатория «Победа» за нецелевое использование земли - в частности, за наличие на территории здравницы аттракционов. Однако в нынешнем году количество аттракционов здесь было еще больше! Почему же со стороны прокуратуры на этот раз не было никакой реакции?

- В 2011 году прокуратурой Евпатории в отношении бывшего главного врача санатория «Победа» возбуждены уголовные дела по ч.3 ст.365, ч.2 ст.364, ч.2 ст.367 УК Украины, которые в настоящее время окончены следователями прокуратуры и находятся в Евпаторийском городском суде на рассмотрении. При этом уголовной ответственности непосредственно за нецелевое использование земли нет. Указанному должностному лицу вменялось превышение предоставленных полномочий при заключении хозяйственных договоров, подразумевающих нецелевое использование земель санатория, чем был причинен существенный вред государственным интересам, а также иные деяния. Данное уголовное дело было возбуждено прокуратурой Евпатории по результатам рассмотрения материалов проверок контролирующих органов, поступивших в прокуратуру города.

Необходимо отметить, что прокуратура не может подменять органы контроля, в том числе и в данной сфере правоотношений, а рассматривает материалы органов контроля в соответствии с законом. В текущем году таких материалов, которые связанны с нарушениями законодательства на территории санатория, для принятия решения в порядке ст.97 УПК не поступало.

- Против бизнесмена, организовавшего в прошлом году торговлю сельскохозяйственной продукцией на углу проспекта Победы и улицы Чапаева, было возбуждено уголовное дело за незаконный захват земельного участка. Сейчас там продолжается торговля. Что же, все узаконено или, может быть, появился новый хозяин рынка, к которому у прокуратуры нет вопросов?

- В ходе проведенной в начале года прокуратурой Евпатории проверки было установлено, что должностные лица ООО «Союз-92» в период с сентября по декабрь 2011 года, превышая полномочия, умышленно, в нарушение требований Земельного Кодекса Украины, ст.1 Закона Украины «О государственном контроле за использованием и охраной земель», без оформления правоустанавливающих документов и при отсутствии соответствующего решения органа исполнительной власти совершили самовольное занятие земельного участка площадью 1 га из категории земель жилой и общественной застройки, который расположен по пр. Победы - ул. Чапаева в Евпатории (что явно выходит за пределы предоставленных им полномочий), чем причинили ущерб на сумму более 400 тыс. гривен.

12.01.12 прокуратурой города по данному факту было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ст.ст. 365-1 ч.1, 197-1 ч.1 УК Украины. В настоящее время указанное уголовное дело расследовано следователями прокуратуры и направлено в суд с обвинительным заключением в отношении С.Г. Маркаряна по признакам преступлений, предусмотренных ч.2 ст.365-1, ч.2 ст.366, ч.1 ст.197-1 УК Украины.

Кроме того, прокуратурой г.Евпатории подано исковое заявление в суд об освобождении земельного участка и возмещении ущерба, причиненного незаконными действиями территориальной громаде города. После принятия судом решения в рамках его судебного исполнения земельный участок будет освобожден.

- Расскажите о самых резонансных делах, которые сейчас расследует городская прокуратура.

- На сегодняшний день в штате прокуратуры г.Евпатории АР Крым работают два старших следователя прокуратуры, в должностные обязанности которых входит проведение досудебного следствия по уголовным делам. Согласно действующему законодательству Украины, в частности ст.112 УПК Украины, в компетенцию следователей прокуратуры входит проведение досудебного следствия по преступлениям против избирательных, трудовых и иных личных правах и свободах человека и гражданина; преступлениям в сфере хозяйственной деятельности; против окружающей природной среды; против авторитета органов государственной власти, органов местного самоуправления и объединений граждан, а также преступлениям в сфере служебной деятельности, против правосудия и другим преступлениям, совершение которых причинило ущерб как интересам отдельных граждан, так и государственным и общественным интересам.

На сегодняшний день одним из приоритетных направлений в деятельности прокуратуры Евпатории является выявление совершенных на административной территории города Евпатории, поселков городского типа Заозерное, Новоозерное и Мирный преступлений в сфере служебной деятельности, в частности преступлений в сфере бюджетного законодательства Украины, проведение досудебного следствия по таким преступлениям и изобличение виновных лиц. Кроме того, прокуратура г.Евпатории ориентируется не только на выявление и раскрытие преступлений, но и принимает реальные мер по возмещению ущерба, причиненного государственным и общественным интересам.

Отвечая на вопрос о резонансных уголовных делах, которые на сегодняшний день находятся в производстве Евпаторийской прокуратуры, хотелось бы отметить, что каждое возбужденное нами уголовное дело является по-своему резонансным и актуальным, поскольку совершенными преступлениями причинен ущерб интересам государства и территориальной громады.

Так, в производстве старшего следователя прокуратуры г.Евпатории АР Крым А.Р. Пакулы находится уголовное дело, возбужденное в отношении директора ООО «Стройпроект-искусство» В.В. Романко по фактам злоупотребления полномочиями и внесения в официальные документы заведомо ложных сведений, повлекшим тяжкие последствия для Евпаторийской громады, по признакам состава преступлений, предусмотренных ч.2 ст.364-1, ч.2 ст.366 УК Украины.

Во время досудебного следствия установлено, что по результатам проведенных тендерных торгов 12.11.2008г. между управлением капитального строительства Евпаторийского городского совета и ООО «Стройпроект-искусство» был заключен договор подряда №27 на реконструкцию хирургического корпуса городской больницы КЗ «Городское территориальное медицинское объединение».

Директор ООО «Стройпроект-искусство», действуя умышленно с целью получения неправомерной выгоды, злоупотребляя предоставленными полномочиями, вопреки интересам юридического лица частного права как надежного и ответственного субъекта хозяйствования, внес в официальные документы заведомо ложные сведения об объеме и стоимости выполненных ООО «Стройпроект-искусство» работ по реконструкции хирургического корпуса городской больницы.

В результате вышеуказанных противоправных действий директор ООО «Стройпроект-искусство» излишне получил на счета предприятия денежные средства на общую сумму 560409,71 гривен.

Кроме того, старшим следователем прокуратуры г.Евпатории АР Крым Т.Р. Абзаловым проводится расследование вновь выявленных обстоятельств уголовного дела по обвинению В.Д. Ковальчука по факту превышения им служебных полномочий - по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.365 УК Украины.

Занимая должность директора ГП «Евпаторийское хлебоприемное предприятие», В.Д. Ковальчук 30.10.2000г. заключил мировое соглашение с ОАО «Объединенный коммерческий банк» (правопреемник ОАО «Европейский банк развития и сбережений»), согласно которому ДП ГАК «Хлеб Украины» «Евпаторийское хлебоприемное предприятие» в счет погашения долга передает имущество указанного предприятия на сумму 1404540,59 гривен, 1.11.2000г. постановлением Евпаторийского городского суда АР Крым мировое соглашение было утверждено, то есть государственное имущество незаконно перешло в собственность банка в то время, как на его отчуждение был наложен мораторий.

Приговором Евпаторийского городского суда АР Крым от 30.05.2005г. В.Д. Ковальчук признан виновным в совершении инкриминируемого преступления, ему было назначено наказание в виде четырех лет лишения свободы. Однако постановлением Апелляционного суда АР Крым от 11.10.2005г. приговор Евпаторийского городского суда АР Крым отменен, уголовное дело в отношении В.Д. Ковальчука за отсутствием в деянии состава преступления (на основании п.2 ч.1 ст.6 УПК Украины) прекращено. Судом указано, что имущество не выбыло из собственности государства.

Проверкой, проведенной прокуратурой г.Евпатории, установлено, что 26.04.2012г. ОАО «Европейский банк развития и сбережений» продал ООО «Инвестстройпроект» комплекс общей площадью 20401,56 кв.м, расположенный на земельном участке площадью 9,0155 кв.м по улице Эскадронной, 6.

Таким образом, утверждение суда апелляционной инстанции о том, что государственное имущество, которое находилось в оперативном управлении ДП «Евпаторийское хлебоприемное предприятие» по адресу г.Евпатория, ул. Эскадронная, 6 и якобы не выбыло из собственности государства и управления ГАК «Хлеб Украины», не соответствует действительности, в связи с чем прокуратура и назначила расследование вновь выявленных обстоятельств.

- По некоторым данным Евпатория занимает одно из лидирующих мест по количеству обращений граждан к прокурору. Не могли бы вы обрисовать основную тематику проблем, с которыми к вам обращаются простые евпаторийцы?

- За прошедшие месяцы 2012 года в прокуратуру города Евпатории поступило 2405 обращений, из которых работниками прокуратуры было рассмотрено 1327 обращений, в том числе удовлетворено - 35 обращений, приобщено к материалам уголовных дел 15 обращений.

Также хочется отметить, что на личном приеме оперативными работниками прокуратуры города принято 157 обращений граждан, в том числе 36 - лично прокурором города.

Тематика поступающих обращений - самая различная. На протяжении этого года в прокуратуре города было рассмотрено 219 обращений по вопросам соблюдения конституционных прав граждан, в том числе по вопросам оплаты и охраны труда, охраны здоровья, защиты льготных категорий граждан, а также законных интересов и прав детей.

Кроме того, в прокуратуру города поступило 630 обращений по вопросам следствия и дознания, в том числе 339 обращений по вопросам законности принятых Евпаторийским ГО ГУ МВД Украины в АР Крым процессуальных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, 120 обращений по вопросам ненадлежащего и некачественного расследования уголовных дел следователями Евпаторийского ГО ГУ МВД Украины в АР Крым.

Большое количество (75) обращений поступает по вопросам представительства прокуратурой города в судах интересов социально незащищенных категорий граждан, в частности, инвалидов, ветеранов Великой Отечественной войны, пенсионеров. Прокуратура г.Евпатории после рассмотрения каждого конкретного обращения решает вопрос о возможности и необходимости представительства интересов указанных категорий граждан в суде.

Также часто поступают обращения по вопросам законности судебных решений: по уголовным делам - 17 обращений, по вопросам соблюдения законодательства при исполнении судебных решений - 31 обращение.

В то же время 1043 обращения и жалоб граждан, то есть почти половина от общего количества поступивших, были направлены в другие ведомства, поскольку поставленные в обращениях вопросы не входили в компетенцию прокуратуры.

Необходимо отметить, что в соответствии с Законом Украины «О прокуратуре» мы рассматриваем заявления и жалобы о нарушении прав граждан и юридических лиц, кроме жалоб, рассмотрение которых отнесено к компетенции суда.

Хочу еще раз подчеркнуть - в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Украины рассмотрение вопросов о защите нарушенных, непризнанных или оспариваемых прав, свобод и интересов, возникающих из гражданских, жилищных, земельных, семейных и трудовых отношений, отнесено к компетенции суда. Поэтому в случаях, когда поставленные в обращении вопросы входят в категорию правоотношений, подлежащих судебному рассмотрению, для скорейшего их разрешения и исключения ненужной переписки жителям необходимо обращаться в суд в предусмотренном процессуальным законодательством порядке.

Это необходимо помнить и знать всем, поскольку, к сожалению, существенная часть населения города Евпатории и прилегающих поселков составляют лица преклонного возраста, пенсионеры и т.д., многие из них по-прежнему затевают и ведут длительную переписку с прокуратурой города по вопросам, суть которых зачастую сводится к бытовым жалобам на действия соседей или родственников, предъявлению претензий к различным коммунальным организациям и т.д.

Хочу отметить, что в настоящее время Генеральным прокурором Украины внесены изменения в отраслевой приказ, регламентирующий порядок рассмотрения обращений граждан в органах прокуратуры, согласно которым проверки по заявлениям граждан и юридических лиц, обращениям и запросам депутатов всех уровней проводятся органами прокуратуры только в случае их предварительного разрешения руководителями компетентных органов исполнительной власти, местного самоуправления и контроля. В остальных случаях такие обращения пересылаются по принадлежности с разъяснением права на обращение за защитой своих нарушенных прав и свобод в соответствующие органы государственной власти и контроля, органы местного самоуправления, а в предусмотренных действующим законодательством случаях - в суд.

В связи с этим хочу воспользоваться случаем и порекомендовать гражданам, которые полагают, что их права нарушены, в первую очередь обращаться в соответствующие контролирующие органы и органы власти, и только после этого в случае необходимости - в прокуратуру.

Да и количество удовлетворенных обращений граждан свидетельствует о том, что в большинстве случаев указанные в жалобах и заявлениях доводы не требуют принятия мер прокурорского реагирования (из 1327 рассмотренных обращений удовлетворено только 35, т.е. 2,6%).

Из числа рассмотренных в 2012 году обращений удовлетворено было 35. Наибольшее число из них составляют обращения по вопросам представительства интересов граждан и государства в суде, а также жалобы по вопросам нарушения конституционных прав граждан и по вопросам законности принятия Евпаторийским ГО ГУ МВД Украины решений об отказе в возбуждении уголовного дела (от общего количества удовлетворенных обращений). Остальные положительно решенные просьбы и жалобы граждан составляют обращения по вопросам защиты прав несовершеннолетних социальной защиты льготных категорий граждан.

И в завершение беседы, я от всей души хочу пожелать в день профессионального праздника работникам прокуратуры крепкого здоровья, мира и благополучия их семьям, родным и близким. А моим коллегам-прокурорам – высокого профессионализма терпения и принципиальности.

Интервью вела
Виктория МАКСИМОВА.