Окончание. Начало в №225 за 28 ноября 2012г.

Урок третий: Комплексное развитие громад - магнит для инвестиций. Штутгарт. Баден-Вюретнберг. Германия

ЗАЩИТОЙ интересов громад федеральной земли занимаются профессионалы Ассоциации городов Баден-Вюртемберга. Своим опытом с крымчанами делились обер-бургомистр в отставке, управляющий член правления господин профессор Штефан Ґлезер и заместитель председателя госпожа доктор Штефани Гинц.

Ассоциация городов - неполитическое общественное объединение приватного права, созданное в соответствии с Конституцией местного самоуправления земли Баден-Вюртемберг и финансируемое за счет членских взносов городов (исчисляемых по норме 0,35 евро на каждого жителя). Общий годовой бюджет Ассоциации составляет 2,2 млн евро.

Ассоциация выполняет определенные делегированные полномочия: согласовывает все решения, затрагивающие интересы городов, подготовленные правительством и парламентом федеральной земли. Представители Ассоциации на постоянной основе присутствуют также в Берлине и Брюсселе. Кроме представительских функций в политических органах Ассоциация осуществляет консультирование городов по вопросам финансов, права, планирования.

Норма национальной Конституции о самоуправлении закладывает фундамент высокого развития городов Германии. Устойчивое экономическое развитие государства в целом основано на развитии городов страны. «Без цветущих городов государства быть не может», - гласит немецкая мудрость. Главная задача городского управления - жизнеобеспечение территориальной громады и содействие развитию местной экономики. В связи с этим функция шефа: личный контакт со всеми значимыми предприятиями города и привлечение новых предприятий. Программы развития громад носят проектный характер. Содействие социальному развитию: школы, опека, дети, демография - вот главные современные первоочередные задачи немецких городов.

В результате такой национальной политики Германия как экономическая площадка пользуется во всей Европе большим спросом.

Урок четвертый: «Мягкие факторы» - основа конкурентоспособности городов. Людвигсбург

ГОРОД-побратим Евпатории был к нам особо радушным и гостеприимным. Но при этом не менее поучительным. Руководитель управления персонала и организации господин Роберт Ницше и сотрудник отдела устойчивого городского развития госпожа Дреслер-Утц познакомили своих друзей с концепцией развития и инструментами содействия развитию экономики Людвигсбурга.

Главной проблемой небольшого города является ограниченность свободной площади для размещения новых предприятий. В своей презентации немецкие коллеги на этом делали особый акцент. В связи с тем, что свободных земель для предприятий практически нет, а базисные условия во всей Германии, как мы уже убедились, одинаковые, то на первый план опять-таки выходят «мягкие» факторы в жесткой конкурентной борьбе среди немецких городов на рынке производительных сил.

Гордостью Людвигсбурга, старинного города-гарнизона, является третье место среди всех городов земли Баден-Вюртемберг по условиям для удобной и приятной жизни, уровню подготовки рабочей силы и развитию инфраструктуры опеки над детьми. А главной экономической стратегией здесь является большое количество малых и средних предприятий и акцент на «креативную» экономику, занимающую мало места и отличающуюся высокой технологичностью, высокой заработной платой персонала и более высокой доходностью.

Отметили хозяева также и усилия в сокращении сроков бюрократических процедур по регистрации бизнеса, указав в качестве местных достижений срок в три недели, отводимый на создание нового предприятия. Чем искренне порадовали гостей, которые пригласили принимающую сторону поучиться в крымских разрешительных центрах, которые справляются с данной задачей всего за одну неделю. Мелочь, а приятно, что в вопросах дерегуляции Украина может соревноваться с Германией.

В социальной сфере особо важной стратегией для Людвигсбурга является инвестирование будущего - это помощь родителям из малообеспеченных семей на образование детей, а также высокие коммунальные затраты местного бюджета на образование и воспитание. Большое внимание в своих сообщениях управленцы уделили постоянному процессу разработки и мониторинга плановых и концептуальных документов устойчивого развития Людвигсбурга с вовлечением общественности города.

«Чем более комплексным становится мир, тем больше голов должны думать о будущем», - гласит известное в Европе изречение. Требование современности диктует городскому управлению стиль и форму работы вместе с громадой над документами развития. Для повышения точности и качества оценки и планирования Людвигсбург заказал в вычислительном центре Штутгарта автоматическую систему управления и информации.

Важной составляющей устойчивого развития Людвигсбурга, кроме академии киноискусства (основы «креативной» экономики), инкубатора с созданными студиями для начинающих кинопроизводителей, планированием торговли в районах города, является традиционная для Германии политика энергоэффективности. Познакомившись с работой коммунальной теплоэлектростанции, работающей на отходах древесины (явно ценном и востребованном в Германии энергетическом сырье, хотя визуально не заметно, что при этом как-то затрагивается зеленый убор города), гости воочию убедились в действенности данной концепции. Электростанция обеспечивает теплом и электроэнергией целый район Людвигсбурга, сжигая каждый день 450 кубометров древесных отходов, которые поступают от коммунальных предприятий и лесхоза, а обслуживает этот сложный объект всего три человека, причем в выходные контроль за работой завода-автомата осуществляется через глобальную сеть Интернет.

Урок пятый: «Метциговская модель». OutlettCity

МАЛЕНЬКИЙ, в прошлом фабричный городок Метцинген теперь широко известен как город «фабричных» магазинов, так называемых аутлетов, семидесяти (!) известных европейских и мировых брендов одежды и обуви. Чрезвычайно эффективная стратегия стремительного экономического роста этого города была основана на государственно-частном партнерстве первоначально трех участников громады, фирмы HUGO BOSS и, позднее, фирмы Hollyfashion Grupp - специально созданного менеджера всех брендов, которые вошли в единый кластер аутлетов, расположенного на территории целого района города - Outlett City, который был построен заново на специально для этого освобожденном от старых промышленных зданий земельном участке.

Историю перерождения древнего городка рассказали гостям автор концепции, руководитель отдела экономики, недвижимости и туризма Йохен Кромер, являющийся одновременно еще и директором коммунального маркетингового агентства, и обербургомистр доктор Ульрих Фидлер.

В 70-е годы в Метцингене открыла свое предприятие производитель мужской одежды фирма Hugo BOSS, которая очень быстро приобрела высокую всемирную популярность. Следуя известному маркетинговому принципу «езда на подножке», сюда стали стремиться другие фирмы-производители одежды, открывая при фабриках свои магазины. Заметив привлекательность этого направления бизнеса, в городе в 1998 году разработали концепцию «Метцинговская модель Outlett City» и на ее основе был разработан проект «Модельный город аутлетов Метцинген».

Сутью концепции и проекта стали: 1) синергия брендов, создающая силу проекту, качество продукции, широкий ассортимент и, как результат, высокую привлекательность для потребителей; 2) хорошая площадка для размещения аутлетов, обусловленная местом расположения города в центре Европы, выходы на все основные автотрассы, аэропорт и находящийся в 20-ти километрах крупный выставочный центр Штутгарта; 3) хорошая организация и кооперация; 4) четкое планирование развития города; 5) единый кластер; 6) договоры с инвесторами на основе государственно-частного партнерства в комплексе с договорами, направленными на развитие города.

В результате за 15 лет реализации концепции количество однодневных гостей города увеличилось с тысячи до 3,5 млн человек в год, обеспечивая стабильную круглогодичную работу 12 тысяч рабочих мест в 22-тысячном городе с 75-миллионным бюджетом, 24 млн евро из которых формирует налог на прибыль предприятий.

Итоги. Вопросы для проверки. Выводы

Красочные иллюстрации к пройденным урокам помогли с удовольствием усвоить полученный материал. Незабываемые впечатления оставили знакомство с местной швабской кухней, наслаждение эстетикой старых исторических районов немецких городов, экскурсия по музею фирмы «Мерседес», прогулки по древним замкам. Забота давних друзей Евпатории Кристины Зюс и председателя общества друзей Евпатории в Людвигсбурге господина Ульриха и его очаровательной супруги, совершившей в 2000 году экспедицию за 3000 км на велосипеде в Евпаторию. Радушный эмоциональный прием в честь 20-летнего юбилея общества друзей Евпатории. Теплое общение, новые контакты, общий восторг от увиденного. Шопинг-прогулка по городу - универмагу Метцингену, где во время обеда в изысканном ресторане «Лебедь» одному из делегатов вдруг вспомнилась крымская легенда о возникновении «Крымского вала» на перешейке полуострова...

Просто сказочной картинкой закончился образовательный тур. Конечной точкой путешествия стал волшебный, прекрасный старинный университетский город Тюбинген. В его университете учился сам классик немецкой философии Гегель, в книжном магазине работал простым продавцом классик немецкой литературы Герман Гессе. Здесь учился и наш добрый проводник, доктор Шиманке. Профессор Гамбургского университета тоже провел студенческие годы в этом чудесном городе. Его юность пришлась на трудный для Германии период переосмысления прошлого, духовного возрождения. И на итоговой встрече господин Дитер поделился своими студенческими воспоминаниями. Он в ту пору был председателем студенческого парламента. Тогда в университете случались мирные акции протеста. Молодежь сидячими забастовками требовала очищения преподавательских рядов, выявления профессуры, сотрудничавшей с социал-националистами, и отлучения таких наставников от руководства университетом. Но решения студентами принимались в итоге публичных дебатов и открытого голосования. Требуя справедливости, студенты следовали демократическим процедурам. Самостоятельно, искренне, по собственной воле они формировали студенческое самоуправление...

Как известно, пройденные уроки часто вызывают новые вопросы. Но вместе с тем, полученные знания требуют применения, практики, внедрения. Ведь, как известно, опыт - критерий истины.

Александр ДЖУЛАЙ.