Евпаторийские таможенники пять месяцев работают в новом законодательном поле

Во все времена неотъемлемой частью суверенитета любого государства, форпостом на его рубежах являлась таможня. И сегодня можно с уверенностью сказать, что таможенная служба Украины стала важнейшим механизмом реализации внешнеэкономической политики нашей страны.

1 июня 2012 года вступил в действие новый Таможенный кодекс Украины, он максимально приближен к мировым и европейским стандартам и отвечает интересам как государства, так и бизнеса. О новых положениях Таможенного кодекса, по которым уже пять месяцев живет Украина, мы и беседуем сегодня c начальником таможенного поста «Евпатория» Владимиром БОНДАРЕНКО.

- Владимир Алексеевич, какие положения нового кодекса, на ваш взгляд, имеют особое значение для бизнеса?

- Таможенное законодательство Украины существенно не обновлялось на протяжении десяти лет. За это время страна развивалась, рынок не стоял на месте, в мировой экономике произошли определенные процессы. Новый Таможенный кодекс Украины - документ, который позволяет урегулировать много неотложных вопросов. Он содержит максимальное количество норм прямого действия. Его принятие и применение уже положительно влияет не только на внешнюю торговлю, но и на экономическую ситуацию в Украине в целом. Это главный документ таможни и бизнеса, который предусматривает существенное упрощение всех таможенных процедур. С принятием нового Таможенного кодекса активизировалась внешнеэкономическая деятельность, вырос товарооборот, и как следствие, - увеличились поступления в Государственный бюджет Украины.

Таможенный кодекс решил сразу два блока проблемных вопросов.

Во-первых, он упростил и ускорил таможенные процедуры, уменьшил влияние так называемого «человеческого фактора» на процесс и результат таможенного оформления товаров. Процедуры таможенного контроля и оформления приближены к европейским стандартам. Новый Таможенный кодекс законодательно закрепил общие принципы осуществления электронного декларирования товаров, что в значительной степени оптимизирует процесс таможенного оформления, позволяет отойти от бумажной волокиты, минимизирует непосредственный контакт между участниками внешнеэкономической деятельности и должностными лицами таможни, а также снижает риски проявлений коррупции. Таможенный Кодекс решил один из болезненных и важных вопросов для бизнеса - предоставил субъектам внешнеэкономической деятельности право забирать свои товары даже при необходимости корректировки таможенной стоимости, что дает возможность избежать порчи продукции.

Второй блок вопросов - это повышение уровня эффективности противодействия таможенным правонарушениям, усиление роли «пост-аудита». Новым Таможенным кодексом введено понятие - «компромисс в таможенном деле». Это установление случаев, когда при выявлении нарушения таможенных правил, товары могут быть пропущены через таможенную границу Украины до завершения рассмотрения дела о нарушении. Например, если при перемещении товаров через таможенную границу Украины выяснились некоторые обстоятельства, которые могут являться нарушением таможенных правил, у субъекта внешнеэкономической деятельности есть возможность компромисса. Он объективно должен задекларировать товар с учетом ошибок, которые были допущены и провести таможенное оформление в соответствии с действующим законодательством.

Кроме того, в новом Кодексе сокращен перечень нарушений таможенных правил, изменена процедура штрафов и наказаний, урегулирован порядок обжалования решений, действий или бездействия сотрудников таможенных органов. Сокращено также количество статей с 11 до 7, которые предусматривают конфискацию. Расширен перечень лиц, которые участвуют в производстве по делам о нарушении таможенных правил. В частности, к этим лицам отнесены собственники товаров и транспортных средств (заинтересованные лица) и представители таможенных органов.

Новый Кодекс также четко определил сроки и условия проведения плановых и внеплановых выездных проверок, обязанности и права сторон, их ответственность, что существенно снижает и возможности для проведения необоснованного дополнительного контроля.

- Согласно новому Таможенному кодексу увеличиваются нормы ввоза товаров на территорию Украины без налогообложения для физических лиц. Расскажите, пожалуйста, насколько он облегчил жизнь обычным гражданам - физическим лицам: туристам, отдыхающим и тем, кто еде на лечение в Украину?

- Граждане имеют право ввозить на таможенную территорию Украины товары в несопровождаемом багаже без уплаты любых налогов, а также товары стоимостью до 300 евро в международных почтовых и экспресс-отправлениях (этот порог увеличен с 200 до 300 евро). В ручной клади или сопровождаемом багаже разрешается ввозить без уплаты любых налогов товары (кроме подакцизных) авиационным транспортом на сумму до 1000 евро, другими видами транспорта - до 500 евро или весом до 50 кг (до вступления в силу нового Таможенного кодекса эта сумма составляла 200 евро). Такие товары освобождаются от письменного декларирования. Данная норма применяется в случае, если гражданин въезжает на территорию Украины не более одного раза на протяжении одних суток.

В ручной клади или сопровождаемом багаже граждане могут ввозить товары, общая стоимость которых превышает указанные выше ограничение на сумму до 10 тысяч евро с уплатой ввозной пошлины в размере 10% (пошлина уменьшена с 20% до 10%) и налога на добавленную стоимость, определенного Налоговым кодексом. Базой налогообложения таких товаров будет являться часть их суммарной стоимости, которая превышает определенные ограничения (то есть превышает 1000 или 500 евро, или 50 кг). При этом данные товары подлежат обязательному письменному декларированию.

Товары стоимостью свыше 10 тысяч евро подлежат декларированию в порядке, предусмотренном для юридических лиц с уплатой ввозной пошлины и налога на добавленную стоимость.

Граждане, достигшие 18-летнего возраста, могут ввозить на территорию Украины не более одного раза на протяжении одних суток алкогольные напитки и табачные изделия без уплаты таможенных платежей из расчета на одного человека - 200 сигарет, или 50 сигар, или 250 граммов табака; 5 литров пива, 2 литра вина, 1 литр крепких (свыше 22% содержимого спирта) алкогольных напитков. В список товаров, которые могут быть отнесены к личным вещам граждан, включено специальное детское питание для детей, больных фенилкетонурией или другими заболеваниями (в случае, если это детское питание не производится и не реализуется в Украине). Кроме того, разрешается временный ввоз в Украину домашних животных в количестве не больше трех млекопитающих, шести птиц, 20 аквариумных рыб без применения к ним мер гарантирования.

- Разработчики нового кодекса поставили цель максимально упростить процедуру оформления документов, сделать ее понятной и более быстрой. В основном, это касается юридических лиц. Прокомментируйте, пожалуйста, эти положения.

- Да, действительно, новый Таможенный кодекс предоставил субъектам внешнеэкономической деятельности право осуществлять оформление товаров в любом таможенном органе, что повлечет за собой существенное уменьшение транспортных и других накладных расходов субъектов хозяйствования и, как следствие, повлияет на уменьшение стоимости товаров на отечественном рынке.

Кодекс вносит изменения в один из самых важных для импортеров аспектов - в определение таможенной стоимости товара, которая влияет на размер платежей, а значит, и на конечную его стоимость на рынке. Таможенную стоимость теперь будут определять следующим образом: «Декларант или уполномоченное им лицо, , обязаны заявлять таможенную стоимость, определенную ими самостоятельно, в том числе по результатам консультаций с таможенным органом». Усовершенствованы процедуры корректировки заявленной стоимости. В частности, таможенные органы имеют право корректировать таможенную стоимость после обоснованного ответа на вопрос, почему указанная стоимость не является приемлемой. В настоящее время четко определены условия, при которых декларант может претендовать на использование основного метода определения таможенной стоимости - по цене договора (контракта).

В новом Таможенном кодексе законодательно закреплено использование методов управления рисками. Этот инструмент, который используется во всем мире для того, чтобы, с одной стороны, обеспечить выборочность таможенного контроля, а с другой - повысить его эффективность. Программно-информационный комплекс определяет степень риска импортно-экспортных операций, на которых необходимо сосредоточить повышенное внимание во время проведения таможенного контроля.

Предусмотрено также частичное освобождение от уплаты пошлины в случае временного ввоза товаров, не подпадающих под положения Конвенции о временном ввозе, подписанной в 1990 году в Стамбуле.

Одним из нововведений Таможенного кодекса стала возможность получения статуса - «уполномоченного экономического оператора», который дает право пользоваться специальными возможностями при таможенном оформлении товара. Предприятию-претенденту на данный статус могут быть выданы сертификаты: надежности и безопасности, на упрощение таможенных процедур, на упрощение таможенных процедур и надежности и безопасности. Для получения статуса «уполномоченного экономического оператора» предприятие должно работать в области внешнеэкономической деятельности не менее трех лет, не иметь долгов перед налоговыми, таможенными органами и клиентами.

Благодаря новому Таможенному кодексу ускорена и процедура оформления груза. Теперь решение о выпуске товаров в свободное обращение выносится в течение четырех часов с момента подачи декларации. Это позволяет импортерам меньше тратить времени на таможенные формальности, а значит, быстрее получать прибыль.

Новый Таможенный кодекс ориентирован на применение пост-аудитконтроля. То есть контролирующие органы смогут проверить точность и достоверность заполнения таможенных документов уже после прохождения таможенного оформления. Поэтому импортер обязан следить за наличием и достоверностью информации в таких документах, как декларация таможенной стоимости, ВЭД-контракт, инвойс, транспортные документы, импортные лицензии и так далее.

На данный момент нормативная база для нового кодекса совершенствуется. На сегодняшний день проводится большая методологическая, консультационная работа по подготовке проектов нормативно-правовых актов, которые помогут урегулировать все вопросы, возникающие в процессе применения Таможенного кодекса Украины.

- Владимир Алексеевич, вы рассказали о том, как упростились и изменились таможенные правила для физических и юридических лиц. А самой таможенной службе после введения новшеств легче или труднее стало работать?

- С 1 июня 2012 должностные лица таможенной службы работают по нормам нового Таможенного кодекса Украины. С одной стороны, конечно, сложнее, поскрльку новый Таможенный кодекс кардинально отличается от предыдущего, с его принятием профильным ведомствам приходится в сжатые сроки принимать подзаконные нормативно-правовые акты, а нам, соответственно, их приходится изучать и применять на практике. С другой стороны, стало проще: законодательное закрепление такой формы контроля, как «пост-аудит контроль» позволяет нашим сотрудникам быстрее осуществлять необходимые таможенные формальности, а это в свою очередь избавляет нас от недовольства со стороны субъектов внешнеэкономической деятельности. Гораздо приятнее видеть улыбку в ответ, чем выслушивать претензии из-за вынужденных задержек, как было раньше. Ну, а система управления рисками позволяет сосредоточить больше внимания на тех аспектах работы, где это действительно необходимо с точки зрения противодействия нарушениям таможенного законодательства.

И это сказывается на результатах нашей работы. За 10 месяцев этого года таможенный пост «Евпатория» перечислил в Государственный бюджет Украины 1.125.465 тысяч гривен. Увеличение таможенных платежей в основном произошло за счет оформлений государственным акционерным обществом «Черноморнефтегаз» двух судов и плавучей буровой платформы и увеличения объема товаров, которые прибыли в Украину из турецкого города Зонгулдака паромами класса «РО-РО». Соответственно произошло и увеличение грузовых транспортных средств, на которых перемещались товары через таможенную границу Украины, - с 6114 в 2011 году, до 8577 в текущем. Это весомый показатель торговой активности Украины, в том числе и как транзитного государства.

- Владимир Алексеевич, вы упомянули о внедрении электронного декларирования. Как участники ВЭД восприняли это новшество?

- Субъекты внешнеэкономической деятельности поначалу несколько настороженно восприняли это нововведение. Никто не хотел быть первопроходцем. Но мы со своей стороны старалисъь максимально разъяснить все преимущества электронного декларирования. И постепенно процесс пошел. Первая декларация у нас на посту была оформлена 6 июля 2012 года, сейчас их оформлено более 850 штук. Если в самом начале процедуру электронного декларирования применяли 6 субъектов ВЭД, то сейчас их уже 10. Доля деклараций, поданных в твердом виде в октябре, составила менее 3 процентов от общего количества.

В целом хочется отметить, что у активных участников внешнеэкономической деятельности, перемещающих товары через границу Украины в зоне деятельности таможенного поста «Евпатория» и уже несколько месяцев работающих по новому Таможенному кодексу, сложилось определенное мнение, что коммерческая среда в нашем государстве стала более стабильной и прогнозируемой для бизнеса. А это одна из важнейших составляющих успешной деятельности предпринимателей Украины.

Беседовала
Татьяна ДУГИЛЬ.